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发布时间:2021-02-03 01:27 作者:男女视频网站观看视频小编 來源:未知 點擊:33814 字號:

  高質量實施鄉村振興戰略① 

  推進鄉村治理體系和治理能力現代化

  【編者按】習近平總書記高度重視“三農”工作,特別是黨的十九大以來,對實施鄉村振興戰略作出許多重要指示,科學回答了爲什麽要振興鄉村、怎樣振興鄉村等一系列重大認識問題和實踐問題。新時代鄉村振興戰略是總書記基于長期擔任地方領導的實踐和擔任黨的領導核心以來的深刻洞察,以馬克思主義城鄉關系理論爲指導,借鑒中國優秀傳統農耕文明和國際經驗教訓而形成的,是對新中國70多年城鄉發展的經驗總結和理論思考,是新時代加快農村發展、改善農民生活、推動城鄉融合發展的“總抓手”,具有豐富的理論內涵。奮進新時代,如何高質量實施鄉村振興戰略。爲此,中國理論網特推出解讀書摘,以飨讀者。

  党的十九届四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为中心议题,标志着党的工作重心和战略发展目标非常明确和坚定。推進鄉村治理體系和治理能力現代化建设是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。

  一、加強農村基層黨組織建設

  基層黨組織在農村社會治理中處于領導核心的地位,發揮著凝聚民心、發動群衆、引領發展的作用。基層黨組織又是農村社會治理的領導者、推動者和實踐者,更是落實黨的目標任務、實施黨的方針政策的根本組織保障。習近平總書記指出,黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”,要發揮好戰鬥堡壘作用。農村基層黨組織與基層群衆距離最近、聯系最廣、接觸最多,是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。要推進鄉村振興,必須緊緊依靠農村黨組織和廣大黨員,使黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分發揮,帶領群衆同頻共振,推進“五大振興”。農村基層黨組織要做好思想建設、人才建設和制度建設,加強基層黨組織的力量,爲實現鄉村振興、農業農村現代化提供堅實的組織保證。

  思想層面,要加強農村黨員教育、管理,推進“兩學一做”常態化,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,貫徹“四個自信”;嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度,創新思想建設的方式方法,豐富黨員的組織生活。人才隊伍方面,要打造優秀的農村工作隊伍,選拔優秀幹部擔任駐村“第一書記”,實行雙方的考評制度,定期進行檢查、監督,納入村幹部績效考核,開展一系列教育培訓活動,提升村幹部的工作素養和能力。制度建設上,健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。發揮五級書記的作用,壓實各級和相應領導的責任。同時通過規範村級權力運行,防止權力濫用、責任模糊,增強幹部隊伍的法律意識。

  二、發展農民合作經濟組織

  農民合作經濟組織是實施組織振興的有效途徑,解決了小農戶與大市場之間的銜接問題,是農業經營形態的新發展。實踐證明,只有農村經濟能力強,基層黨組織的領導力才強,因此,推進組織振興,必須發展農民合作經濟組織。提升合作經濟組織的專業化水平,要對農業項目進行相應的政策宣傳和技術培訓,提供後期銷售等服務,讓農戶少走彎路,降低生産風險。要建立鼓勵創新創業的機制,調動生産大戶、技術能人的積極性,讓他們到項目擔任重要崗位,提高鄉土人才致富能力和綜合素質,發揮在産業生産方面的示範作用,提供人才保障。要發揮黨建引領作用,深入推進“村社合一”發展模式,把黨組織建在村企業上、農民專業合作社上,設定黨員先鋒示範崗,發揮黨員先鋒模範作用,推動組織優勢轉化爲發展優勢。農村還要發揮幫扶資源優勢,將上一級選派的科技副職、科技特派員、農業輔導員等專家充實到項目中來,免費做好技術指導,配合當地企業、合作社進行部署調度、項目規劃,進一步形成強大推動力。

  三、構建“三治融合”的鄉村治理體系

  構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,以自治爲基、法治爲本、德治爲導向,融合推進鄉村治理體系建設,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序發展。

  一是自治爲基,深化村民自治實踐。村民自治在鄉村治理中發揮著基礎性作用,堅持村民自治是人民當家作主最普遍、最有效的實現途徑,其核心是堅持了農民在鄉村治理中的主體地位,通過提高農民主動參與村莊公共事務的積極性,依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局,凸顯農民在鄉村治理中的主體地位。深化村民自治實踐,可以激發農民參與性和內在活力,爲鄉村振興提供政治保障。

  二是法治爲本,建設法治鄉村。法治是國家治理的基本手段,也是鄉村治理強有力的保障。在村民自治的基礎上,要充分發揮法治對于鄉村治理體系的保障作用,以法治指引鄉村治理實踐,堅持在法治化軌道上統籌社會力量、平衡社會權益、調節社會關系,促進基層經濟、政治、文化、社會、生態文明等一切活動制度化、規範化、程序化,提高鄉村治理法治化水平。一方面,強化法律在維護農民權益、規範市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。另一方面,將法治與農民的社會實踐相結合,引導廣大農民增強尊法、學法、守法、用法的意識,不斷提高其法治素養。

  三是德治引領,提升鄉村德治水平。德治具有柔性的滲透力和感染力,是鄉村治理體系中的重要組成部分。一方面,德治在鄉村治理中具有道德強化作用,因此,需要通過深入挖掘熟人社會中的道德力量,結合鄉村振興階段的要求對其內容進行創新,將其融入村規民約、村民道德公約等規範中,引導農民向上向善,培育文明鄉風。另一方面,建立道德激勵約束機制,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高,實現鄉村社會的和諧發展。同時,通過廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動,開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動,深入宣傳道德模範、身邊好人的典型事迹,弘揚真善美,傳播正能量。

  本文摘編自《脫貧攻堅與鄉村振興銜接:概論》一書。來源:中國理論網

【編輯:田博群】

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